Zróżnicowany katalog niepodatkowych należności budżetowych o charakterze publicznoprawnym znacząco utrudnia ich prawidłową kwalifikację. To z kolei istotnie komplikuje wybór właściwych przepisów stanowiących podstawę ustalenia należności, określenia terminów zapłaty i przedawnienia, udzielania ulg w spłacie czy prowadzenia postępowania egzekucyjnego.

Osoby pełniące kluczowe funkcje w administracji publicznej muszą zachować daleko idącą ostrożność, podejmując decyzję o skorzystaniu z dodatkowej formy zarobkowania w spółce prawa handlowego. Podjęcie takiej aktywności może bowiem wzbudzać podejrzenia o stronniczość i interesowność, a niekiedy nawet naruszać przepisy ustawy antykorupcyjnej.

Z analizy przepisów i orzecznictwa wynika, że zarówno opłata dzienna, jak i opłata za wydłużony pobyt w żłobku i w klubie dziecięcym stanowią niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publicznoprawnym. Taka kwalifikacja wpływa na procedury związane z ustalaniem i dochodzeniem tych opłat oraz stosowaniem ulg w spłacie, a także na odpowiedzialność za ewentualne naruszenia.